A dos años de la Ley Marco de Autonomías, continúan los cambios estructurales en el país
2012-07-19
A dos años de la aprobación de la Ley Marco de Autonomías y Descentralización Andrés Ibáñez, la ministra de Autonomías, Claudia Peña, informó a medios de prensa que hay un avance significativo en la implementación de la autonomía, que “sin duda son cambios estructurales que se vienen dando”, por lo que aún “queda mucho por recorrer y esto va a ser un proceso de construcción permanente”.
El 19 de julio de 2010 se marcó un hito en el proceso autonómico del país, cuando el presidente Evo Morales promulgó la Ley Marco de Autonomías y Descentralización Andrés Ibáñez. Esta norma determina la ingeniería institucional territorial del Estado autonómico, conforme al mandato constitucional, y se convierte en una guía para que las entidades territoriales del país edifiquen su estructura autónoma.
“Lo que vemos es que todavía es necesario desarrollar toda una cultura autonómica en el país. No sólo en el nivel nacional, que siempre es el más criticado, sino también en los niveles autonómicos, el departamental y el municipal”, sostuvo la ministra. Muchos municipios y departamentos en la práctica “no están haciendo uso de su autonomía, no la están ejerciendo”, indicó la dignataria de Estado.
Sin embargo, resaltó que “hay un cambio en lo que era el país antes de la aprobación de la Ley Marco y el país de ahora. Tenemos procesos iniciados de cartas orgánicas en más de 180 municipios, estatutos autonómicos departamentales que avanzan, estatutos indígenas (cinco) presentados al Tribunal Constitucional, autoridades autonómicas elegidas, entre otros”.
Además de los avances que esa cartera hizo públicos mediante diferentes medios de comunicación en estos días, la semana pasada organizó tres conversatorios con analistas y periodistas para evaluar el proceso de implementación de las autonomías en el país.
Avances bajo distintos ritmos
Con dos años de cumplimiento de Ley Marco, los cuatro niveles de autonomías (Departamental, Municipal, Indígena Originario Campesina y Regional) avanzan bajo distintos ritmos. Según los informes presentados a la prensa por el Ministerio de Autonomías, los pueblos indígenas originario campesinos han asumido el liderazgo del proceso.
De los 11 municipios que optaron por la conversión a la Autonomía Indígena Originario Campesina, cinco ya presentaron en junio sus estatutos al Tribunal Constitucional: Totora Marka, Uru Chipaya, Pampa Aullagas (estos tres de Oruro), Mojocoya (Chuquisaca) y Charagua (Santa Cruz) son los que se someten al control constitucional.
Este avance responde a razones desiguales y combinadas, a la vez, dado que si bien las comunidades indígenas no pueden ejercer sus autonomías sin tener aprobados sus estatutos –a diferencia de las otras entidades autónomas- sus miembros no cuentan con ningún tipo de retribución económica.
Sucre vive hoy otra jornada histórica, porque los representantes de 12 municipios entregan sus cartas orgánicas al Tribunal Constitucional Plurinacional, en el marco de su Autonomía Municipal. Estas son Santiago de Huari, Curahuara de Carangas, Todos Santos, Esmeralda y Soracachi (todas de Oruro), Villazón (Potosí), Quime (La Paz), Poroma (Chuquisaca), Cocapata (Cochabamba), Totora (Cochabamba), Cuatro Cañadas (Santa Cruz) y San Andrés (Beni).
Las asambleas legislativas departamentales de La Paz, Pando, Chuquisaca y Cochabamba prevén presentar sus estatutos autonómicos en los próximos meses y el resto proyecta hacerlo hasta finales de año.
El mismo objetivo es esgrimido por la primera Región Autónoma del país, el Chaco, que se encuentra en la etapa final de redacción de su Estatuto.
Pese a la medición que de estos avances realiza constantemente el Ministerio de Autonomía, la ministra Peña considera que “la velocidad del proceso autonómico es relativa, no es el mejor criterio para medirlo. Lo adecuado sería ver el nivel del fortalecimiento institucional de los gobiernos autónomos”.
ANA / C.R.
Fuentes: La Razón y Cambio
Para descargar el Número Especial por los dos años de la Ley Marco de Autonomías y Descentralización Andrés Ibáñez, editado por el Ministerio de Autonomías, hacer clic aquí.
